Ограничение родительских прав
Как уже говорилось, лишение родительских прав является крайней мерой—иногда достаточно родительские права ограничить. Отличия этих институтов друг от друга заключаются в разных основаниях и последствиях их применения, периодах их действия (лишение родительских прав производится на постоянной основе, а ограничение — на определенное время).
Ограничение родительских прав — это временное ограничение родителя в своих правах, вызванное тем, что родитель представляет собой опасность для своего ребенка, и заключающееся в лишении права родителя на личное воспитание ребенка, а также прав на льготы и государственные пособия, установленные
для граждан, имеющих детей.
Как и в случае лишения родительских прав, ограничить права родителя можно только при наличии его виновного поведения. И в том и в другом случае самым главным критерием является то, что ребенка опасно оставлять рядом с таким родителем, так как это может повредить жизни и здоровью либо
нравственному и физическому развитию ребенка. Решение об ограничении родительских прав должно приниматься исходя из интересов ребенка.
Если ограничение родительских прав явилось результатом виновного поведения родителя и оно продолжается по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав, то орган опеки и попечительства обязан предъявить к лицу, ограниченному в правах, иск о лишении его родительских прав. В интересах ребенка такой иск может быть предъявлен и до истечения этого срока.
Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и др.), дошкольными образовательными, общеобразовательными и другими учреждениями, а также прокурором.
Если при лишении родительских прав родитель теряет все права по отношению к своему ребенку, то при ограничении прав он теряет право только на личное воспитание ребенка и получение государственных пособий и пенсий, выплачиваемых гражданам, имеющим детей. Ограниченный в правах родитель сохраняет право на контакты с ребенком, если эти контакты не оказывают на ребенка вредного влияния. Контакты проводятся с разрешения органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.
Если основания, в силу которых родители (родитель) были ограничены в родительских правах, отпали (например, родители вылечились от заболевания, из-за которого представляли собой опасность для ребенка, или изменили свое поведение), суд по иску родителей (родителя) может вынести решение о
возвращении ребенка родителям (родителю) и об отмене ограничений на личное воспитание ребенка и получение пособий и льгот гражданам, имеющим детей.
При рассмотрении дел об ограничении родительских прав суды в обязательном порядке привлекают к участию в процессе органы опеки и попечительства и прокурора.
В соответствии с требованиями закона при рассмотрении дел данной категории суды, как правило, определяют следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, которые ставят на разрешение сторон:
• наличие психического или иного хронического заболевания у ответчика, имеющего ребенка;
• опасность поведения ответчика для несовершеннолетнего ребенка;
• наличие возможности у истца заниматься воспитанием несовершеннолетнего ребенка.
Кроме того, в случае виновного поведения ответчика в создании опасности для ребенка исследуется вопрос о наличии вины и ее форме.
Обязанность доказать указанные значимые обстоятельства возлагается на истца. Ответчик должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в своих возражениях, в частности то, что его поведение не является опасным для ребенка и что он занимается его полноценным развитием и воспитанием.